市市政管理局2006年工作计划
2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是我市的“开放创新年”。我局将全面贯彻落实十六大和十六届五中全会的精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想、开拓创新，为服务“三会一节”，争创“联合国人居环境奖”，确保市政设施的维护和管理与综合执法工作率先在全区实现跨越性发展。根据市委、市政府总体工作部署，特制定我局2006年工作计划。
一、工作目标
根据市委、市政府的工作部署，围绕服务“三会一节”，争创“联合国人居环境奖”的工作要求，以新思路、新机制、新要求，高起点、高水平、高标准、高效能抓好市容环境综合整治工作，以打造机场高速路-白沙大道-双拥路-青山路-荔园山庄20公里市容环境精品长廊为重点，进一步完善和提升“1858”线路（一片：南湖片区、八线：八条精品线路、58路：58条重点整治道路）市容景观环境综合整治的广度和深度，全面完成市政设施维护管理任务、重点工程和为民办实事工程,进一步深化城市管理体制的改革，进一步强化城市管理相对集中行政处罚工作，不断健全、完善城市管理法律、法规，建设城市综合管理信息系统；加强城市管理综合执法队伍建设，实施城市“洁化、亮化、美化”工程，促进市政事业全面发展，进一步完善城市总体功能，全面打造干净整洁、和谐规范的市容景观环境。
二、主要工作任务
（一）全面推进为民办实事项目和重点工程
今年我局具体负责城市内涝整治、市区50条人行道维修、小街小巷建设共3项为民办实事项目和13项重点工程项目。
1、为民办事实项目
（1）城市内涝整治工作
编制《南宁市2006年市区防内涝抢险工作预案》;对全市的暗渠进行全面普查，并进行清淤整治，进一步加大防内涝工作的力度，建立健全各项规章制度，督促、检查各单位的防内涝工作准备情况，确保我市汛期安全渡汛。
（2）50条人行道改造工程
组织各城区政府及市政工程管理处召开工作会议进行部署，明确工作任务，计划于8月30日前完成所有工作。
（3）30条小街小巷建设工作
指导、督促邕宁、良庆两城区共30条小街小巷建设项目计划的编制及相关工作的开展，计划于12月28日前完成。
2、我局系统负责的重点工程项目
（1）民族大道沿线及20公里精品线路夜景灯光亮化建设工作
民族大道沿线及周边:在民族大道沿线及周边现有夜景灯光亮化建设的基础上,围绕三岸收费站、会展中心、五象广场、南湖大桥、民族广场、七叉路口等六个主题区域开展夜景灯光的改造与完善，塑造出绿城迎宾、欢聚会展、奔腾五象、情系南湖、辉煌民族、繁荣璀璨六个景观照明亮点，形成流光溢彩、主题鲜明的城市景观照明效果；动员民族大道沿线周边新建和尚未进行夜景灯光亮化建设的楼宇业主投资建设，实现一栋一景的夜景照明效果，并与周边夜景景观协调相融；对民族大道沿线周边楼宇楼顶广告和商店招牌的夜景灯光实施统一设计改造，以动感灯饰设计使广告、招牌亮化与沿线景观照明效果相互和谐；对民族大道沿线绿地及两边绿化带现有的夜景灯光设施统一进行改造，根据不同场所及路段特点设计对应夜景灯光小品，凸现不同场所和路段景观照明的鲜明个性。
20公里精品线路（机场高速公路——白沙大道——双拥路——青山路——荔园山庄）：结合2006年20公里精品线路市容景观环境综合整治，利用白沙大道两边汽车城楼顶广告、商店招牌、橱窗等为对象统一进行夜景灯光设计和建设，同时实施部分道路路口增亮及道路中央隔离带和绿地的夜景灯光建设，以弥补目前沿线无景观照明的空白。
（2）教育路及星湖路改造工程
计划完成道路、照明及路口改造、交通设施完善等工作。
（3）人民—朝阳路交叉口改造工程
计划完成交叉路口改造及交通设施完善等工作。
（4）白沙大桥维修工程
计划完成桥梁悬索更换、大桥安全检测评估等工作。
（5）泵站改造工程
计划完成明秀泵站供电线路由单回路改为双回路，北大泵站原清水泵改为污水泵以及明秀泵站明渠改管工程。北大、新阳双回路改造、沙井泵站购买发电机。
（6）民族大道—新民立交桥下雨水管改造工程
计划完成增加雨水进水井改造工程。
（7）园湖路改建工程
计划完成项目建议书和设计方案的编制，年内完成征地拆迁调查等前期工作。
（8）以代建制形式开展柳园南路延长线、植物路改建工程的前期工作。
（9）城南生活垃圾填埋场旧场封场项目
项目计划投资1650万元，2006年计划投资1500万元，封场工程包括垃圾堆体的整固、填埋气体的抽取处理、库区的雨污导排和地表绿化。计划于2006年完成该项目的封场设计工作。
（10）城南生活垃圾填埋扩建工程项目
城南生活垃圾卫生填埋场扩建工程占地1048亩，总库容1060万立方米，设计处理能力为1200吨/天，使用年限21年，项目计划总投资约2.0亿元。计划在2006年下半年投入使用。
（11）城南新垃圾场建设项目
计划开展前期选址工作，报市政府审批。
（12）南宁市生活垃圾综合处理工程(转运系统)项目
该项目总投资8385.72万元,该项目计划新建改建25-30吨/d生活垃圾转运站13座、改建9座，购买30辆清扫车，20辆街道冲洗车。计划今年完成项目的初步设计、中转站施工图审查工作，力争车辆及设备年底进入采购程序。
（13）建筑渣土消纳场所项目
为了做好建筑渣土处置工作，计划建立一个建筑渣土专用消纳场，今年完成前期工作。
（二）市政管理维修养护工作
1、计划完成道路维修90000平方米，人行道维修30000平方米，桥梁维修45座，下水道疏通100000米，清掏沙井60000井次，更换复合材料井盖9500块；确保城市道路完好率达到80％以上，按照道路维修标准，加大道路维修力度，确保道路平整、畅通。
2、路灯维修9500盏次，保证路灯亮灯率达到95％，重大节日和节假日达到98％，路灯设施完好率达到85％以上。
3、加强桥梁结构检测和维修养护工作，本年度内对全市所管养桥梁进行一次全面的荷载试验，确保城市桥梁安全。
4、有计划地对排水管（渠）进行清淤工作，确保排水管（渠）畅通。
5、定期对排水泵站的机械设备进行检查维护，确保排水泵站在防洪期和雨季期正常运转。
6、抓好市政设施维修养护安全生产工作
（1）加大城建计划项目的设施管理工作。及时对在建工程周边的市政设施进行检查。对已竣工验收未移交的市政工程，发现问题的，立即通知项目业主及时进行整改。做好各项已竣工验收且质量保修期满的市政工程的移交工作。通过组织项目业主和施工、监理等单位召开移交前的复检会议，现场检查设施的被盗、被损情况，做好市政设施的修复和移交工作。
（2）与邕宁、良庆两个新区办理市政设施移交手续，并进行完好率普查，加强维修养护工作力度，使得新区的市政设施日益完善。
（3）积极探索市政设施维护管理的新办法、新思路，为解决市政设施严重被盗现象，继续在全市范围内推广使用复合材料井盖。同时进一步研究路灯电缆防盗处理措施及市政设施市场化运作模式，缓解市政设施被盗被损的现象和解决维护管理力量不足的问题。
（4）加强对各县、区、开发区的市政设施维护管理工作督促、检查力度，特别是在桥梁安全方面要进行全面检查、指导，完善各项桥梁档案管理、检测和评估制度。
（三）环卫管理方面
1、开展环卫清洁发展机制(CDM)项目，利用城南垃圾填埋场废气回收、循环利用开发。该项目计划于上半年与有关公司签订合作开发合同，于年底前完成填埋气收集系统及相关设施安装并投产。
2、落实环卫设施“买一送一”的政策，新购置一批高效率的环卫专用车辆，进一步提高环卫作业机械化水平。
3、建立收费激励机制，加大生活垃圾处理费征收力度。
4、完善建筑渣土处置审批制度，规范我市建筑渣土处置管理工作。
（四）市容管理方面
1、进一步深入推进市容长效管理
一是非法“小广告”清理整治工作，将清理整治的范围扩大到二十米以下道路；二是人行道车辆静态停放整治工作实施市场化运作，对车辆停放统一实施管理；三是推进全市占道亭的全面更新计划；四是落实“门前三包”责任制，进一步建立健全市容卫生“门前三包”责任制的各项管理制度。
2、进一步加强流动“红（黄）旗”检查评比工作
加大市容检查评比的力度，坚持流动“红（黄）旗”检查评比每月一次，每季度总评一次，并结合市容长效管理充实检查内容，检查方式、方法、标准要以文件形式下发各城区、开发区，确保检查评比经常化、制度化。
3、市容景观环境综合整治工作
全市市容景观环境综合整治工作共划分为三个层次：以打造机场高速路-白沙大道-双拥路-青山路-荔园山庄20公里市容环境精品长廊为重点，进一步完善和提升“1858”线路市容景观环境综合整治的广度和深度，将整治工作向全市二十米以下道路延伸发展，通过规划管理、建设管理、市政维护、照明灯饰、市容整治、环境卫生保洁、环境保护、园林绿化、交通管理、爱国卫生十个方面的专项整治，使我市的城市容貌呈现“平面整洁宜人、立面绿化美化、空间亮丽和谐、动态规范有序”，以全新的市容景观迎接“三会一节”的举办。
打造机场高速路-白沙大道-双拥路-青山路-荔园山庄20公里市容环境精品长廊，对（一）机场高速路——白沙大道——双拥路——青山路——荔园山庄；（二）荔园山庄——青山路——竹溪大道——会展中心；（三）民族大道；（四）荔园山庄——滨江路——柳沙路——英华路进行全线现场勘察，确立整治重点、整治方法、整治预算以及责任单位责任人，精品长廊全线按照美化、亮化、彩化、绿化的要求，重点抓好十一项专项整治工作：沿线建筑专项整治、广告招牌专项整治、市容秩序专项整治、环境卫生专项整治、建筑工地及渣土运输专项整治、沿线道路、市政设施专项整治、交通设施专项整治、沿线夜景灯光亮化专项整治、民族大道沿线夜景灯光亮化专项整治、围墙专项整治、绿化专项整治，最终达到“赏心悦目的城市风貌、花团锦簇的园林景观、流光溢彩的夜景灯光、心驰神往的南国风情”的效果，使之成为一条国内一流水准，代表广西形象之一的迎宾大道。
（五）执法队伍建设方面
一是进一步加强队伍思想政治建设，通过党支部建设、中队长制度建设等，进一步提高队伍政治形象。二是进一步加强战斗力建设。通过完善队伍管理各项规定、制度，做到责任明确，奖罚分明，严格落实考核评比制度，督察检查，落实考勤制度等手段，把综合执法队伍建设成为一支召之即来、来之能战、战之能胜的队伍；三是进一步加强执法队伍的作风建设。对全体执法队员分批培训。四是抓好执法安全，改善执法环境，确立对暴力抗法事件“重在防范”的思想。努力实现在防范暴力抗法方面有突破。
（六）法规建设、培训方面
1、立法方面，一是按照市法制办要求做好《南宁市城市照明管理规定》修改有关工作。二是做好《南宁市道路车辆静态管理办法》的调研工作。
2、扎实开展法规业务培训工作。一是对2005年度新录用公务员进行岗前培训。二是组织执法骨干进行法规业务培训，重点解决行政执法程序和调查取证方面的问题。三是组织对全体执法人员进行法规业务培训。四是组织举办中层领导法规业务培训班，进一步提高中层领导业务素质。五是组织符合新领、换领执法证条件的200名执法人员参加全区行政执法人员资格学习培训考试。
3、进一步规范执法行为。一是进一步修改完善《行政执法案卷范本》；二是规范行政处罚案由名称。对《南宁市市政设施管理条例》、《南宁市城市市容环境卫生管理条例》、《南宁市户外广告设置管理条例》等条例相关条款的案由名称进行规范统一；三是针对下半年《中华人民共和国行政强制法》将实施的情况，进一步规范行政强制行为。
4、加强行政执法检查工作。年中对局属各执法单位上半年的执法情况进行检查，年终开展2006年度的执法检查活动。
（七）城市广场管理方面
1、进一步加强设施设备的维护管理力度。对广场的喷泉、灯光等设施设备进行检查和维修养护，确保广场设施设备的安全和正常运转，保持灯光亮灯率达95%以上，设施设备完好率达95%以上。
2、继续保持绿化健康发展的势头，对绿化进行松土、施肥、打药等日常养护工作，计划全年换种花卉10次，鲜花40万盆，种植灌木5万株。
3、做好重大节假日的绿化美化工作。根据各个节日的特点，制定绿化美化方案，并做好落实。强化监督检查，提高工程质量，做好绿化苗木的培育工作。
4、配合市委、市政府开展的各类大型社会公益活动，完成各项接待任务。
（八）大桥管理方面
狠抓落实，搞好桥梁收费管理工作，力争全年完成机动车路桥通行费征收600万元。加强对边道把关、拦截逃费车辆，加大对“五假车”的检查工作，努力做到“应征不漏，应免不征”。
（九）全面开展南宁市城市管理和综合执法数字化指挥中心项目工作
南宁市城市管理和综合执法数字化指挥中心作为建设部第二批试点城市与石家庄市、郑州市、昆明市等城市同步建设，项目计划总投资4200万人民币，计划8月底建成投入使用，本项目在整合全市各家信息的基础上开发对全市市容状况的可视监控管理；对全市市政系统的信息集成和统一指挥；对全市城市管理综合执法案件的统一处理；对全市城市管理综合执法人员全球定位的统一管理和指挥调度；对全市城市管理综合执法车辆全球定位的统一管理和指挥调度；形成市政系统自动化办公管理平台；形成市政系统综合指挥管理网络；城市防内涝的指挥系统、户外广告管理系统等16个子系统。
（十）积极探索经营城市的新路子
1、扩大小广告清理整治工作市场化运作力度，继续向邕宁区和良庆区扩大整治范围。
2、主要道路亮化景观灯维护管理和防盗管理市场化运作进入政府采购程序。
3、全面推行环卫作业服务招投标制度。政府财政拨款的道路清扫、生活垃圾清运、公厕管理和果皮箱保洁服务和垃圾处理等环卫作业逐步向社会公开招投标。
4、通过经营城市、广告牌位拍卖、非机动车道停车场经营收益筹措资金，完成2006年城市建设项目筹资3500万的目标任务。
（十一）进一步加强行政审批工作
继续做好市管道路（规划路幅红线20米以上）的临时挖掘、建筑占道和道路、排水许可；临时使用城市广场；户外广告设置许可；城市建筑垃圾处置的核准审批项目等行政审批工作，保证限时办结率达到100％。进一步完善网上行政审批功能。
（十二）安全、稳定和计生工作方面
一是做好重大节假日的安全生产工作，抓好“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”等重大节日的安全生产工作；抓好“安全生产月”活动；抓好执法安全工作；抓好车辆安全管理，建立完善应急救援体系，确保“大事不出，中事不出，小事少出”。二是做好社会稳定工作，加强对矛盾纠纷和重点人员的排查和监控工作。三是抓好计划生育工作的落实。
三、主要措施和要求
（一）抓学习，进一步统一思想、明确目标
要求局系统的全体干部职工一定要深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神和自治区党委八届六次全会及市委九届十二次全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，把认识统一到市委、市政府决策上来，解放思想、开拓创新、加强学习、真抓实干，确保工作任务圆满完成，确保“三会一节”顺利举办。
（二）抓责任，进一步完善目标管理责任制
继续与局属单位层层签订目标管理责任状，建立目标管理责任制，层层分解目标任务，层层签订责任状，把每个项目、每项任务落实到人。严格实行过失过错追究、出色完成任务奖励制度、考勤制度，效能监察追究责任制度、待岗制度，建立工作例会制度，现场办公，现场解决问题；建立监督考核机制。
（三）抓领导，充分发挥领导干部表率作用
实行领导责任追究制。各级领导班子、各级领导一定要深入第一线调查、协调、指导、研究解决问题，按照《2006年首府南宁服务“三会一节”市容景观环境综合整治工作方案》、《南宁市2006年20公里主干道、民族大道沿线及周边夜景灯光亮化工程建设实施方案》、《南宁市2006年市区防内涝抢险工作预案》落实工作责任制，认真对照各自的职责分工，抓好本部门、本单位工作的落实，细化工作任务，层层落实责任，使各项工作充分、有序、到位，确保万无一失。
（四）抓职能转变，进一步转变工作作风
认真贯彻落实《南宁市关于推行机关效能建设的决定》，深入开展效能建设工作，通过广泛征求意见，找准问题进行立项，进一步完善规章制度，规范责任考核，加强监督检查，积极运用批评教育、组织处理等手段，强化对不正之风和不廉洁行为的责任追究，及时整改。通过开展行风建设，促进行政机关及其工作人员进一步增强服务意识、勤政廉政，做到“为民、务实、高效”。加强与有关单位的协调与配合，做到提前服务、主动服务。对开工工程的业主单位，主动上门征求意见，提前介入到建设施工过程中，指导、协调建设业主规范进行建设，做好竣工验收合格工程移交工作，确保市政设施安全正常运行。
（五）抓检查监督制度落实
一是局领导要分工负责检查指导各城区的市容整治工作及重点工程各项工作；二是成立巡查队，对市政设施维护情况、市容环境卫生的整治情况、综合执法队伍依法行政、文明执法情况进行全面检查；三是完善监督机制，聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、个体户等作为义务监督员，加强对执法工作全方位监督。同时，局纪检监察部门要继续实行廉政建设跟踪监督制度，特别是各工程项目要严格实行公开招投标制度、工程项目竣工要严格执行审计等制度。
（六）抓宣传，进一步加大市政管理工作的宣传力度
各部门要加强对宣传工作重要性的认识，加大经费投入，要与新闻媒体加强配合，开辟“市政之窗”广泛、深入地宣传“三会一节”市政重点工程建设及市容景观整治活动，通过各种形式全方位地、迅速在全市大张旗鼓地掀起一场宣传热潮，营造良好的舆论氛围。
二〇〇六年六月十日
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